Prof. Hélio Zylberstajn pesquisa a evolução do mercado de trabalho brasileiro nos últimos 6 anos

Um balanço do mercado de trabalho: 2012-2018
Hélio Zylberstajn – Professor sênior da FEA/USP e Coordenador do Projeto Salariômetro da Fipe


Nos últimos seis anos, nossa economia passou de um nível intenso de atividade econômica para uma recessão sem precedentes e agora ensaia uma recuperação tímida. Nesse período, passamos do quase pleno emprego para um desemprego gigantesco. As dificuldades do mercado de trabalho podem ser atribuídas apenas à flutuação do ciclo de conjuntura, ou há mais alguma coisa ocorrendo?

Para responder à pergunta, vou utilizar a PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios), um valioso instrumento para o acompanhamento das condições socioeconômicas e demográficas do país. Esta pesquisa tem cobertura nacional e abrange todos os tipos de inserção no mercado de trabalho, quer sejam formais quer informais.

Vou examinar a evolução do mercado de trabalho brasileiro nos últimos 6 anos, segundo duas dimensões: a distribuição dos trabalhadores entre os setores econômicos (estrutura setorial do emprego) e a maneira como eles se inserem no mercado (posição dos trabalhadores nas suas ocupações).

Distribuição setorial do trabalho (Tabela 1)

Apesar da recessão de 2015-2016, três setores tiveram expansão no emprego no período considerado: Serviços (mais 3,3 milhões de trabalhadores), Administração Pública e Serviços Sociais (mais 1,6 milhões) e Comércio (mais 800 mil).

Outros três setores diminuíram sua demanda de trabalho: Construção (menos 900 mil), Indústria (menos 1,2 milhão) e Agricultura e Pecuária (menos 1,8 milhões).

Na produção de bens, foram eliminados 3,9 milhões postos de trabalho, enquanto nos serviços e no comércio, foram criados 5,6 milhões.

O caso da Agricultura e Pecuária é particularmente ilustrativo: embora a produção tenha crescido continuamente ao longo das últimas décadas, o setor tem se tornado menos intensivo em trabalho.

Embora menos visível, isso ocorre em todos os setores, o que leva à conclusão de que a redução de postos de trabalho não é apenas resultado da recessão, mas também da introdução de tecnologias poupadoras de mão-de-obra.

Tabela 1Evolução da distribuição setorial das pessoas ocupadas (em milhões de trabalhadores)
PNAD/IBGE – 2012 a 2018 (1º Semestre)

Setores	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	Variação 2012/18
Serviços	27,4	28,0	28,9	29,3	29,3	30,4	30,7	3,3
Adm. Pública e Serv. Sociais	14,5	14,6	15,1	15,3	15,6	15,6	16,1	1,6
Comércio	16,6	17,1	17,4	17,6	17,4	17,5	17,4	0,8
Subtotal Comércio/Serviços	58,6	59,7	61,4	62,2	62,3	63,5	64,2	5,6
Construção	7,5	7,9	7,8	7,5	7,3	6,8	6,6	-0,9
Indústria	13,1	12,9	13,2	12,9	11,6	11,7	11,9	-1,2
Agricultura e Pecuária	10,3	10,2	9,6	9,5	9,2	8,6	8,5	-1,8
Subtotal Produção de Bens	30,9	31,0	30,7	29,9	28,1	27,2	27,0	-3,9
Total	89,5	90,8	92,1	92,1	90,4	90,6	91,2	1,7

Portanto, os dados mostram:(a) a dificuldade que tivemos em fazer expandir o emprego, que cresceu apenas 1,7 milhões em 6 anos;
(b) o deslocamento de postos de trabalho do setor de produção de bens para o setor de comércio e serviços, e
(c) a adoção de tecnologias poupadoras de mão-de-obra.

Posição na ocupação (Tabela 2)

Além das mudanças na distribuição setorial, houve transformações importantes nas maneiras como os trabalhadores se inserem no mercado de trabalho. Entre 2012 e 2018 perdemos 1,1 milhões de postos de trabalho formal e surgiram 2,7 milhões de postos informais.

O mercado de trabalho se dividia, no início do período, em dois segmentos, sendo o formal ligeiramente maior que o informal (45,5 milhões e 44 milhões, respectivamente). Ao final dos seis anos, em 2018, continuamos a ter dois segmentos, mas agora o informal é ligeiramente maior que o formal (46,7 e 44,4, respectivamente).

As maiores perdas nas posições formais ocorreram com os empregados com carteira do setor privado (-1,5 milhões de empregos) e os maiores crescimentos nas posições informais ocorreram com os trabalhadores por conta própria (2,6 milhões) e com os empregadores (800 mil).

Os dados mostram que o tamanho da informalidade é ainda muito grande no Brasil e que o seu avanço pode ser atribuído à recessão dos anos 2015-2016, que reduziu o espaço da formalidade e levou muitos indivíduos para atividades informais como uma estratégia de sobrevivência.

Tabela 2
 Evolução da posição na ocupação dos trabalhadores (em milhões)
PNAD/IBGE – 2012 a 2018 (1º Semestre)

Posição na ocupação	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	Variação 2012/18
Empregados no Setor Público	11,2	11,2	11,4	11,4	11,2	11,3	11,6	0,4
Empregados c/ Carteira – Setor Privado	34,3	35,4	36,6	35,7	34,3	33,3	32,8	-1,5
Subtotal – Trabalhadores formais	45,5	46,5	48,0	47,1	45,5	44,6	44,4	-1,1
Trabalhadores auxiliares da família	2,8	2,8	2,6	2,6	2,1	2,2	2,1	-0,7
Empregados s/ Carteira – Setor Privado	11,1	10,8	10,4	10,1	10,1	10,7	11,0	-0,1
Trabalhadores domésticos	6,1	6,0	6,0	6,1	6,2	6,2	6,2	0,1
Empregadores	3,6	3,7	3,8	4,0	3,9	4,2	4,4	0,8
Conta Própria	20,4	20,9	21,3	22,2	22,5	22,7	23,0	2,6
Subtotal – Trab. majoritariamente informais	44,0	44,2	44,1	45,0	44,9	46,0	46,7	2,7
Total	89,5	90,8	92,1	92,1	90,4	90,6	91,2	1,7

Em síntese, a PNAD revela um ligeiro crescimento da informalidade, que pode ser atribuído à severa recessão cujos efeitos ainda estamos vivenciando. 
Revela, também, que por trás da estagnação do mercado de trabalho continua em curso a terciarização da economia. Terciarização significa expansão do trabalho na circulação de bens e da produção de serviços (setor terciário), e retração do trabalho na produção de bens (setores primário e secundário).

O crescimento da informalidade deve ser revertido quando o nível de atividade se recuperar. Mas o segundo movimento tende a persistir e crescer. Na ausência de políticas apropriadas, teremos cada vez menos e